МОСКВА, 27 июн - Прайм, Елена Малышева, Марина Градова, Диляра Солнцева-Эльбе. План приватизации на 2014-2016 годы, рассмотренный правительством в четверг, не ускоряет, а откладывает, или даже отменяет, продажу крупнейших активов. Главной целью приватизации власти видят не наполнение бюджета, а развитие отраслей. Поэтому государство намерено повысить эффективность ряда предприятий, не продавая акции частным компаниям, а применяя инструменты квазиприватизации, то есть, вкладывая в них часть накоплений будущих пенсионеров.

"Мы для себя считаем, что, любое изменение структуры акционеров, которое позволяет иметь разные голоса при принятии решений – это уже благо для компании с госучастием", - заявила глава Росимущества Ольга Дергунова о возможности инвестирования средств ФНБ и Пенсионного фонда в РЖД и "Транснефть" .

Приватизация за три года принесет 1,7 триллиона рублей, из которых в бюджет пойдет около 1 триллиона рублей, остальные средства будут направлены на повышение капитализации самих компаний. В 2014 году бюджет получит от приватизации 180 миллиардов рублей, в 2015 году - 140 миллиардов рублей, в 2016 году - 300 миллиардов рублей.

Еще 380 миллиардов рублей государство рассчитывает получить от дивидендов "Роснефтегаза", которые компания выплатит, продав пакет акций "Роснефти" , правда, министр финансов Антон Силуанов высказывал сомнения, что эти средства будут получены, потому что в планах компании они не значатся.

Кроме того, в рамках малой приватизации государство планирует до конца 2016 года выйти из капитала более 1200 акционерных обществ и 600 ФГУП (53% АО и 40% ФГУПов), что даст бюджету еще около 9 миллиардов рублей.

БАНКОВСКИЙ ПАССИВ

Государство не намерено терять контроль в крупнейших финансовых институтах, как минимум, до 2016 года, а может и вовсе отказаться от приватизации этих активов.

О недопустимости снижения госдоли в Сбербанке даже после 2016 года заявила новый председатель ЦБ Эльвира Набиуллина. "Здесь предполагается возможность сокращения участия Российской Федерации в Сбербанке, у Центрального банка таких планов нет, и поэтому я просила бы этот момент исключить", - сказала она.

Главу ЦБ поддержал первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов, уточнив, что в настоящий момент у правительства планов по приватизации Сбербанка нет. Банк России сейчас владеет 50% плюс одной акцией Сбербанка, его доля сократилась после сентябрьской приватизации 7,6% акций, которая принесла 159,3 миллиарда рублей. Ранее Шувалов говорил о возможности выхода государства из состава акционеров Сбербанка, однако тогдашний глава ЦБ Сергей Игнатьев выступал против этой идеи. Набиуллина оказалась преемственной в этом вопросе.

РФ также не снизит долю в ВТБ в ближайшие три года, втором по активам банке в стране, до уровня ниже 50% плюс 1 акция, хотя предыдущий план приватизации прописывал полный выход государства из числа акционеров кредитной организации к 2016 году. ВТБ в мае в рамках приватизации разместил допэмиссию на 102,5 миллиарда рублей, в результате чего доля государства, не участвовавшего в выкупе акций, была размыта до 60,9% с 75,5%.

По мнению Шувалова, снижая госдолю в ВТБ ниже контрольного пакета нужно учитывать долю государства в Сбербанке. "По мнению Минэкономразвития и Росимущества, не стоит снижать долю в ВТБ, если не будет снижаться соответствующее участие государства в Сбербанке – ВТБ будет терять свои конкурентные преимущества", - пояснил первый вице-премьер.

Россельхозбанк , крупнейший кредитор отечественного АПК, на 100% принадлежащий государству вообще не включен в программу приватизации на 2014-2016 годы с учетом его  роли в поддержке сельского хозяйства. На его основе власти хотят создать институт развития, правда, пока еще не определились, в какой форме. Компанию "Росагролизинг", получившую известность после скандала с хищением у нее свыше 1 миллиарда рублей и многочисленных нарушений в работе, государство также решило оставить себе и преобразовать ее в институт развития.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЭНЕРГЕТИКА

Минэкономразвития предлагает до 2016 года сохранить госдолю в размере 50% плюс 1 акция в "Роснефти" и "Русгидро" . Таким образом, темпы выхода государства из капитала компаний снижаются, поскольку в действующей программе приватизации предполагался полный выход государства к 2016 году. Кроме того, утвержденный в июне 2012 года план предусматривал полный выход государства из "Зарубежнефти" до конца 2016 года.

Однако, по словам Дергуновой,  "Русгидро" - компания публичная и сильно недооценена, требуются усилия менеджмента для того, чтобы вернуть капитализацию до 40 миллиардов долларов, о которой президент РФ Владимир Путин говорил как о справедливой капитализации.

По ее мнению, это не произойдет до 2016 года и требует более дальнего горизонта планирования. Чтобы не допустить ухудшения положения компании государству стоит сохранить за собой 50% плюс одну акцию, "и затем уже принимать решение о дальнейшем развитии компании".

В трехлетнем горизонте планируется сокращение доли РФ в компании "Зарубежнефть" до 90% до конца 2016 года, а до 2020 года - до 50% плюс одна акция. Росимущество считает, что до 2016 года целесообразно отчуждение 10% акций компании, как и в случае с РЖД, для улучшения корпоративного управления и получения дополнительных "длинных денег" для компании.

ЧАСТНЫЙ МОСКОВСКИЙ УЗЕЛ

Наряду с сокращением планов по приватизации ряда активов, государство решило активизировать продажу аэропортов. В обоих аэропортах предполагается полностью прекратить участие государства до конца 2016 года.

Судьбу "Шереметьево", 83,4% акций которого находится в собственности государства и двух аэропортов "Внуково" (74,7% и 25% плюс одна акция у государства) озвучил на заседании кабинета министров первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Мы на совещании договаривались, <…> что мы идем по пути создания московского авиационного узла, имея ввиду, что все три крупнейших аэропорта будут в частной собственности", - сказал он, добавив, что консолидацию активов надо провести в кратчайшие сроки.

Однако до этого МЭР предполагает консолидировать и структурировать "Шереметьево" и "Внуково", и сделать центр прибыли в той компании, в которой главным акционером является государство. Поэтому задача на ближайшие полтора года - улучшение структуры акционерного капитала и состояния активов, и все решения должны приниматься в результате анализа развития московского авиационного узла в целом. После 2016 года, добавила Дергунова, государство все же может принять решение о полном выходе из этих компаний.

На земле приватизация не пойдет так быстро, как в небе, планирует правительство. Планы по продаже 25% минус одна акция компании РЖД сохранили на среднесрочную перспективу 2014-2016 годов.

Приватизацию "Совкомфлота" отложили самое раннее на 2014 год, заявила журналистам Ольга Дергунова. Правительство не спешит с ее продажей из-за недооцененности компании и неудачной ситуации на рынке, хотя раньше планировалось провести ее в 2013 году. Сохраняются планы по сокращению доли государства в этой компании на уровне 25% плюс одна акция к концу 2016 года.

Правительство также отказалось от планов полностью выйти из капитала "Аэрофлота" в среднесрочной перспективе. До конца 2016 года продажи планируются, но до 25% акций плюс одна акция останутся в собственности государства. Дергунова мотивировала это тем, что "Аэрофлот" - успешная публичная компания и эти 25% для государства станут хорошей финансовой инвестицией на долгосрочный период.

Откладывается приватизация Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) и Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) до 2024 года, а по ОСК уменьшен пакет для продажи, государство планирует оставить себе до 75% (к 2017 году) вместо 50%, которые предполагались ранее.

КЛЮЧЕВОЙ ОПЕРАТОР

Ключевой приватизационной сделкой в 2014 году может стать продажа акций ОАО "Ростелеком" , о чем подтвердил в своем микроблоге в Twitter министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров.

В Минкомсвязи неоднократно заявляли, что приватизация "Ростелекома", от которой государство рассчитывает получить не менее 5 миллиардов долларов, возможна после завершения реорганизации компании путем присоединения к ней государственного холдинга "Связьинвест". Акционеры "Ростелекома" накануне одобрили объединение с холдингом. Все процедуры планируется завершить в октябре, когда холдинг будет присоединен к оператору и ликвидирован. Доля государства в объединенной компании должна составить более 50%.

Ранее Дергунова заявляла, что вопрос о возможности участия в сделке иностранных инвесторов пока не обсуждается.

Никифоров ранее говорил "Прайму", что сейчас с силовыми ведомствами ведется обсуждение, каким образом "Ростелеком" в случае приватизации будет оказывать услуги спецпотребителям. Будет ли продан весь госпакет акций оператора или только его часть, будет зависеть от ряда факторов, в том числе ситуации на российском телекоммуникационном рынке, говорил министр и не исключал, что приватизация может быть отложена, если ситуация на рынках - как российском, так и мировом - будет неблагоприятной.

Сохраняются существующие приватизационные планы в отношении "Транснефти", Уралвагонзавода - сократить до 75% плюс одна акция до конца 2016 года, а также планы по полному выходу из капитала Объединенной зерновой компании и "Роснано". Также осталось неизменным желание государства сохранить госдолю в размере 25% в АК "АЛРОСА" .