Эксперт Жаке: конфискация российских активов сопряжена с репутационными рисками для ЕС

БРЮССЕЛЬ, 27 янв — ПРАЙМ. Идея передачи замороженных российских активов Украине имеет много сторонников в Евросоюзе, но помимо сложных юридических вопросов, такие действия могут нести риски для репутации европейских стран, заявил РИА Новости эксперт в области международных отношений, геополитики и урегулирования вооруженных конфликтов Жиль-Эммануэль Жаке.

В минувшую среду постпреды стран ЕС обсудили в Брюсселе возможность "использования" российских активов на восстановление Украины. Источник в Совете ЕС по итогам заседания сообщил РИА Новости, что пока только идет обсуждение "сложных правовых вопросов", связанных с идеей такого "использования", такие дискуссии будут продолжены. Он подчеркнул, что обсуждение использования активов идет как с точки зрения европейского законодательства, так и международного права, "учитывая международную озабоченность этой темой".

В то же время, агентство Блумберг со ссылкой на собственные источники рассказало, что юридическая служба ЕС проинформировала страны союза о возможности временно задействовать по меньшей мере 33,8 миллиарда евро из замороженных активов российского ЦБ для восстановления Украины. Согласно позиции юристов ЕС, план является осуществимым с правовой точки зрения при условии, что активы не будут экспроприированы. Эти условия означают, что основная сумма заимствования и проценты будут в определенный момент возвращены России. Агентство отмечает, что представители G7 и ЕС заявили об отсутствии четких юридических оснований для простого ареста российских активов. Вместо этого в качестве первого шага ЕС рассматривает возможность объединения этих средств с целью получения прибыли, которая может быть использована для финансирования восстановления Украины.

"С осени прошлого в ЕС раздавались голоса в поддержку идеи передачи Киеву замороженных средств Центрального банка России", — сказал собеседник агентства.

Он напомнил, что Еврокомиссия выступала за использование части этих активов, в частности, с помощью создания специального международного трибунала. "Однако передача средств на тот момент оказалась невозможной по правовым причинам", — сказал эксперт.

По его словам, такую идею поддерживали и представители журналистских и исследовательских кругов в Брюсселе и в Вашингтоне. Однако против этого предложения выступила министр финансов США Джанет Йеллен, которая заявила, что передача российских активов Украине была бы незаконна с точки зрения американского права.

Он также отметил, что в начале этого года соответствующее законодательство начала разрабатывать Эстония. "Но учитывая, что такие меры могут нарушать международное право или, в более широком смысле, понятие верховенства закона, и затронуть доверие инвесторов или иностранных экономических операторов по отношению к ЕС и его государствам-членам, МИД и минюст Эстонии указали на необходимость учреждения международного специального трибунала", — пояснил Жиль-Эммануэль Жаке.

Он добавил, что такой "трибунал" должен создать юридические и политические предпосылки для передачи замороженных средств. "Европейская комиссия также придерживается подобного подхода, поскольку осознает, что в международном праве только экстраординарный прецедент может служить оправданием для подобной меры, которая затронет доверие иностранных государств к экономической и финансовой системе ЕС", — сказал он.

Ранее глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ЕК предложила создать специальную структуру для управления замороженными средствами РФ. По оценкам ЕК, потери Украины составили порядка 600 миллиардов евро. В заявлении указывается, что Запад заблокировал порядка 300 миллиардов евро Центробанка России и 19 миллиардов частных средств российского бизнеса. По словам фон дер Ляйен, "после того, как санкции будут сняты, эти средства могут быть использованы для того, чтобы Россия полностью компенсировала причиненный Украине ущерб".

Европарламент 19 января на пленарной сессии во Франции утвердил юридически необязывающую резолюцию с призывом к созданию "спецтрибунала по Украине", а также использованию государственных активов РФ "для репараций" Украине.

В апреле прошлого года глава ЦБ РФ Эльвира Набиуллина говорила, что российские власти готовят судебные иски для оспаривания заморозки международных резервов страны. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков в интервью РИА Новости, говоря о возможности передачи замороженных финансов России Киеву, заявил, что США и Европа, присвоив однажды то, что им не принадлежит, потеряют доверие собственников. Он также отмечал, что конфискация имущества, аресты самолетов, собственности, санкции в отношении российских бизнесменов демонстрируют крах святости частной собственности на Западе и опасность ведения там бизнеса.