Что такое безработица: уровень, виды, причины и последствия

МОСКВА, 1 сен — ПРАЙМ. Безработица — это социально-экономическое явление, при котором люди, способные и готовые трудиться, не могут найти работу. О сути понятия простыми словами, о формах, видах и причинах безработицы, а также о методике расчета уровня безработицы и ее последствиях — в материале агентства "Прайм". 

Безработица

Согласно критериям Международной организации труда (МОТ) к категории безработных относят экономически активных граждан, которые не могут трудоустроиться, хотя хотят и способны работать. В экономическом контексте безработица — это состояние рынка труда, при котором есть свободные ресурсы, но не хватает вакансий.

Согласно Евростату в соответствии с рекомендациями МОТ в категорию безработных входят граждане, подходящие под следующие критерии:

• не имеют работы или другого доходного занятия;

• искали работу в течение 4 недель, предшествующих обследуемой неделе, используя при этом любые доступные способы, или предпринимали шаги к организации собственного дела;

• были готовы приступить к работе в течение недели.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

По сути, безработица — ключевой индикатор, поскольку показывает способность или неспособность граждан получить оплачиваемую работу и внести свой вклад в развитие экономики. При этом правительство старается удерживать ее в определенных рамках, чтобы сохранять экономическую стабильность.

"Начиная с 2015 и до 2020 года в России наблюдалось устойчивое снижение уровня официальной безработицы с уровня 5,6% до уровня 4,6% в период до пандемии коронавируса. В 2020 году наблюдался скачок безработицы до уровня 5,8% с последующим снижением в 2021-2023 годах до текущих рекордно низких значений — в июне 2023 года показатель, по данным Росстата, был равен 3,1%", — рассказала агентству "Прайм" инвестиционный советник Ольга Коношевская.

Причины возникновения и влияющие факторы

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева, перечислила основные причины безработицы:

1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к высвобождению излишней рабочей силы.

2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать использование ресурсов, в том числе и трудовых.

3. Политика государства в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.

4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики.

5. Изменения в демографической структуре. В частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд, из-за чего возрастает вероятность безработицы и т.д. 

При этом на уровень безработицы влияют и такие факторы, как недостаточная профессиональная квалификация, миграционные процессы, уровень рождаемости и смертности, инфляция, инвестиционная активность и многое другое. 

Виды и формы

Безработица бывает добровольной и вынужденной. В первом случае человек сам отказывается от работы по тем или иным причинам, а во втором — он может и хочет работать, но не способен трудоустроиться даже за более низкую заработную плату. Вынужденная безработица также делится на естественную и циклическую. 

Циклическая

Понятие циклической безработицы связана с экономическим спадом и сопровождается закрытием предприятий, что ведет к росту числа нетрудоустроенных граждан. В таком случае наблюдается падение совокупного спроса на выпускаемую продукцию, что приводит к закономерному снижению спроса на труд. При циклической безработице число безработных превышает количество вакансий, поэтому даже если бы все вакансии были заполнены, некоторые люди все равно остались бы без работы. 

Структурная

Структурная безработица становится следствием технологических изменений, например, при переходе с ручного труда на автоматизированный. Из-за этого спрос на рабочую силу значительно превышает предложение либо граждане не имеют достаточной квалификации, чтобы получить вакантное место. Основные причины такого вида безработицы: введение инновационной техники в производство, ликвидация устаревших профессий, изменение профессиональных требований, масштабная перестройка всей экономической системы государства.

Институциональная

Этот вид безработицы довольно редкий. Возникает из-за неправильной работы институтов рынка труда. Чаще всего речь идет о том, что в некоторых сферах деятельности зарплаты настолько низкие, что человеку проще и выгоднее пользоваться пособием по безработице, чем трудиться. Это может быть связано с тем, что компании предлагают вакансии только с частичной занятостью, а в таком случае заработная плата может быть даже ниже прожиточного минимума.

Фрикционная

Фрикционная безработица — это добровольная временная незанятость, когда человек ищет работу с более выгодными условиями. Этот вид безработицы считается "нормальным", потому что на рынке труда всегда будут люди, желающие трудоустроиться на новое место. 

Сезонная

Сезонная безработица связана с циклами производства и характерна для отраслей экономики, где потребность в сотрудниках зависит от времени года. Например, в сельском хозяйстве из-за сева и сбора урожая объемы работы летом значительно выше, поэтому к зиме нужда в работниках снижается, и многие увольняются. Другой пример: в строительстве летом также занято больше людей, чем зимой. 

Скрытая

Скрытая безработица предполагает, что люди формально трудоустроены, но не получают заработную плату совсем, получают ее со значительной задержкой либо работают неформально или частично. Она не учитывается в официальной статистике и растет в периоды экономических кризисов. Например, уровень скрытой безработицы вырос в период пандемии коронавируса, когда многие компании не увольняли сотрудников, а отправляли в неоплачиваемый отпуск. 

Другие

К другим видам безработицы относятся:

1. Технологическая. Связана с автоматизацией производства, из-за чего потребность в рабочей силе снижается. 

2. Зарегистрированная. Характеризуется нетрудоустроенным экономически активным населением, которое стоит на учете в центрах занятости.

3. Маргинальная. Касается слабо защищенных слоев населения —  инвалиды, молодежь, в основном, в возрасте от 18 до 25 лет.  

Уровень и продолжительность безработицы

Одни из самых важных показателей безработицы — ее уровень и продолжительность. Уровнем называют отношение количества безработных к численности рабочей силы. Он рассчитывается по формуле u = U: L × 100%, где:

u — уровень безработицы;

U — численность безработных;

L — численность экономически активного населения.

При этом продолжительность безработицы — это период, в течении которого человек ищет работу и не может ее найти. 

Способы измерения

Сейчас в мировой практике используют два метода измерения числа безработных:

• на основе данных соответствующих служб о зарегистрированных нетрудоустроенных;

• на основе общенациональных выборочных исследований домохозяйств.

В России оценкой уровня безработицы занимается Росстат. Служба государственной статистики рассчитывает данные о численности рабочей силы и уровне безработицы в соответствии с критериями МОТ. Эта информация формируется на основе регулярного ежемесячного исследования, которое охватывает около 70 тыс. респондентов во всех регионах страны.

Проблемы в оценке

"Как правило, реальный уровень безработицы превышает уровень официальной статистики. Не все граждане в поисках работы регистрируются в качестве официальных безработных. В свою очередь, уровень официально регистрируемой безработицы зависит от коэффициента замещения заработной платы пособием по безработице. Если коэффициент высокий, то большее количество безработных встает на официальный учет. В России коэффициент замещения традиционно низкий и составляет около четверти средней зарплаты, а соотношение между регистрируемой и общей безработицей на протяжение двух последних десятилетий варьировалось от одного к трем до одного к пяти. Также статистика может быть нерелевантной в динамике, если меняется база расчета (возраст учитываемого трудоспособного населения и критерии отнесения к той или иной категории)", — объяснила Ольга Коношевская. 

По словам эксперта, сейчас рынок труда России испытывает дефицит квалифицированных кадров, который вызван структурными изменениями экономики. К данному эффекту приводит ряд причин: снижение количества экономически активного населения, вызванное демографической ямой 1990-х годов, миграция за рубеж части населения, а также существенный рост неполной занятости и самозанятости в 2022 году.

Последствия безработицы

Негативные последствия безработицы могут быть экономическими и социальными. 

Экономические

Ольга Коношевская отметила, что к экономическим последствиям относятся отставание уровня фактического ВВП от потенциального, сокращение налоговых поступлений в бюджет в виде НДФЛ, рост затрат на содержание безработных — выплату пособий, финансирование профессиональной переподготовки безработных и т.д. 

"Еще это снижение уровня жизни — лица, ставшие безработными, а также их семьи, теряют личные доходы, и качество их жизни падает", — добавила Оксана Васильева.

Социальные

"Среди социальных последствий выделяют обострение криминогенной ситуации. Кроме этого, возрастает стрессовая нагрузка на общество: потеря работы — большая личная трагедия для человека, сильный психологический стресс. Есть риск политических и общественных беспорядков — массовая безработица может вызвать острую социальную реакцию (митинги, забастовки, погромы) и привести к бурным политическим переменам", — пояснила Оксана Васильева.

Борьба с безработицей

Методы борьбы с безработицей варьируются в зависимости от причин ее возникновения и могут иметь как положительные, так и негативные последствия. 

"Например, увеличение пособия по безработице повышает уровень официально регистрируемой безработицы и время на поиск вакансий, так как безработные имеют возможность не торопиться с выбором, а не соглашаться на первое попавшееся место", — подчеркнула Ольга Коношевская.

По словам Оксаны Васильевой, есть два способа борьбы с безработицей: выплата пособий и повышение эффективности работы центров занятости населения. 

"Для борьбы с фрикционной безработицей используют совершенствование системы сбора и предоставления информации о свободных рабочих места. Против структурной безработицы применяют создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации сотрудников, стимулирование развития частных предприятий и служб, предназначенных для этих целей. Чтобы снизить циклическую безработицу, проводят антициклическую политику, которая препятствует глубоким спадам производства и, следовательно, массовой безработице. Также создают дополнительные рабочие места в государственном секторе экономики. Для преодоления сезонной безработицы ключевым способом выступает стимулирование межсезонных работ в смежных отраслях и сферах деятельности. Единственным способом борьбы с региональной безработицей является создание новых рабочих мест в данном субъекте страны. Действенных способов борьбы с технологической безработицей на данный момент практически не выработано", — заключила Оксана Васильева.