Льготы ветеранам труда-2023: кому положены и как их оформить

Льготы ветеранам труда — это денежные выплаты и другие преференции, в том числе по оплате ЖКХ, которые в определенных случаях положены гражданину за трудовую деятельность. О том, какие меры социальной помощи может получить ветеран труда в 2023 году, куда обращаться, можно ли получить компенсацию, если какими-то льготами человек не пользуется — в материале агентства "Прайм". 

Льготы ветеранам труда-2023

Звание ветерана труда присваивают за многолетние трудовые заслуги. Оно дает гражданам право на получение помощи от государства в виде дополнительных денежных выплат и социальных мер защиты.

По словам Татьяны Улейской, руководителя "Правового бюро Татьяны Улейской", к льготам для ветеранов труда, в зависимости от региона, могут относиться:

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;

• бесплатный проезд на городском наземном транспорте;

• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (кроме скорых и скоростных поездов повышенной комфортности);

• ежемесячная денежная выплата;

• компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

• компенсация расходов по оплате услуг местных телефонных соединений;

• обеспечение бесплатного слухопротезирования;

• обеспечение бесплатными санаторно-курортными путевками;

• обеспечение протезно-ортопедическими изделиями.

Также льготы можно монетизировать, если гражданин ими не пользуется. 

Регулирующий закон

Виды льгот для ветеранов труда определяет закон № 5-ФЗ "О ветеранах", принятый в 1995 году. До этого в СССР за трудовые заслуги награждали лишь медалью, но ее получение не предусматривало никаких преференций. Сейчас вместо нее выдают бессрочное удостоверение, которое в дальнейшем подтверждать не нужно. 

Условия получения льгот и размеры выплат устанавливают регионы через свои законы и другие нормативные акты. Поэтому в зависимости от субъекта страны они могут отличаться. Например, в Москве размер ЕДВ для ветеранов труда в 2023 году составляет 1 264 рубля, а в Санкт-Петербурге — 1 113 рублей. 

Как получить статус

Звание ветерана труда присваивают на федеральном и региональном уровне. Основания (определенный стаж работы, государственные награды за трудовую деятельность и т.д.) отличаются от региона к региону.

Чтобы получить удостоверение, необходимо написать заявление и подать документы в органы социальной защиты по месту регистрации.

Условия

Юрист Данил Стренин отметил, что ветеранами труда могут стать лица, которые набрали достаточное количество лет трудового стажа. Так, к "федеральным" ветеранам относятся:

1. Лица, которые имеют ордена или медали СССР или РФ; почетные звания СССР или РФ; почетные грамоты или благодарности президента РФ и при этом их трудовой стаж составляет не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или же имеется стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

2. Лица, у которых стаж в одной отрасли не менее 15 лет, кроме этого общий стаж составляет не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин. Также они должны быть награждены определенными ведомственными знаками отличия.

3. Лица, которые начали работать в возрасте до 18 лет в период Великой Отечественной войны, а их общий стаж составляет не менее 35 лет для женщин и 40 для мужчин.

Подтвердить стаж можно трудовой книжкой, справкой с работы или архивными документами.

Для получения звания ветерана труда потребуются:

• трудовая книжка;

• для несовершеннолетних, работавших в Великой Отечественной годы войны, — справки, подтверждающие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (если их нет, используют показания двух свидетелей, которые могут подтвердить факт работы);

• пенсионное удостоверение либо заменяющий его документ;

• документы, подтверждающие наличие наград;

• фотография 3х4 см;

• паспорт гражданина РФ.

Отказать в присуждении звания могут в двух случаях: если нет подтверждающих деятельность документов или свидетелей, отсутствуют записи о медалях или свидетели их вручения. Если не удалось найти документы и очевидцев, можно обжаловать решение в досудебном порядке или в суде.

В случае, когда человек не может сам обратиться за получением статуса ветерана труда, оформляют доверенность на представителя. 

Виды

Закон "О ветеранах" предусматривает два статуса: федеральный, который действует на всей территории РФ, и региональный. Получать льготы по нему можно только в регионе, где его присвоили. Также существует звание ветерана труда предприятия и организации.

Федеральное звание

Федеральное звание присваивают на основании ст. 7 закона "О ветеранах". Кроме необходимого стажа работы, нужно иметь государственные награды:

• ордена или медали СССР или РФ; 

• почетные звания СССР или РФ; 

• почетные грамоты или благодарности президента РФ.

Виды государственных наград и порядок награждения установлены указом президента № 1099. При получении федерального звания в удостоверении ветерана будет написано, что оно действует на всей территории России.

Региональное звание

Основания для получения регионального звания могут меняться в зависимости от региона, но, как правило, статус дают гражданам, у которых есть награды субъекта или определенный трудовой стаж на его территории. Например, чтобы получить звание ветерана труда Мурманской области, мужчины должны отработать в регионе минимум 40 лет, а женщины — 35. Если человек большую часть жизни трудился в другом субъекте страны, то он не сможет претендовать на получение этого статуса, даже если зарегистрирован в Мурманске.

Корпоративное звание

Некоторые организации учреждают собственные звания — в таком случае человек получает статус "Заслуженного ветерана предприятия". Почетному работнику могут дарить подарки на Новый год или отправить бесплатно в санаторий или на базу отдыха. Компании сами решают, какие привилегии предоставляет корпоративный статус.

При этом такое звание не дает автоматически федеральных или региональных льгот, но их можно получить при наличии оснований — стажа и государственных наград. Поэтому человеку могут присвоить сразу три звания ветерана — федерального, регионального и ветерана предприятия.

Особенности

У некоторых категорий граждан есть свои особенности получения звания ветерана труда. Например, сотрудникам МВД, Росгвардии, Минобороны и других силовых ведомств считают выслугу лет, которая дает право выходить на пенсию досрочно. Также нужны государственные или ведомственные награды. Для работников сферы образования нет отдельных правил получения звания, но зато есть широкий список наград. Порядок их назначения установлен приказом Минобрнауки от 13 августа 2021 года № 748.

Если у человека нет наград, а только трудовой стаж, получить федеральное звание могут лишь те, кто работал несовершеннолетним во время Великой Отечественной войны. В остальных случаях это невозможно, каким бы ни был стаж. 

Какие положены

Сейчас на федеральном уровне закреплены общие права ветеранов на получение мер социальной поддержки, а все льготы, выплаты и правила их получения устанавливают региональные власти. Поэтому преференции могут варьироваться в зависимости от региона.

Федеральные

По федеральному закону все ветераны имеют право на:

1. Ежемесячные денежные выплаты.

2. Предоставление жилья, если ветеран нуждается в улучшении жилищных условий.

3. Компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

4. Оказание медицинской и протезно-ортопедической помощи.

Размеры льгот каждый регион определяет самостоятельно.

Коммунальная компенсация

Ветераны труда имеют право на компенсацию оплаты жилищно-коммунальных услуг. Так, им могут возместить следующие расходы:

1. Взнос за капремонт многоквартирного дома.

2. На содержание и ремонт жилья или наем жилого помещения по договору социального найма.

3. На оплату коммунальных услуг.

4. На оплату топлива — дров или угля, если ветеран живет в доме, в котором нет центрального отопления.

Герои Социалистического труда, Герои Труда Российской Федерации, полные кавалеры ордена Трудовой Славы освобождены от уплаты взносов за жилье и коммунальные услуги.

Нужно учитывать, что при назначении льгот сумма в квитанциях не уменьшится — ветеран получит компенсацию в виде прибавки к пенсии. Это называется "денежным эквивалентом скидки".

С 1 июля в силу вступил федеральный закон от 29.12.2022 №614-ФЗ, который внес изменения в Жилищный кодекс. Он предусматривает единый подход в отношении порядка предоставления льгот ветеранам труда, который должны будут соблюдать все регионы. При этом конкретный набор льгот и их объем по-прежнему будет зависеть от того, на территории какого субъекта РФ проживает ветеран труда. Также для назначения компенсации за ЖКУ большую часть документов ведомства должны запрашивать самостоятельно. Еще единый стандарт предполагает, что льготы можно оформить через "Госуслуги".

Налоговые льготы

По словам Татьяны Улейской, налоговых льгот для ветеранов труда на федеральном уровне не предусмотрено.

"При этом они предоставляются пенсионерам, которые, по сути, и являются ветеранами труда, но могут не иметь данного статуса", — добавила эксперт.

Так, пенсионеры вправе не платить налог на имущество по одному объекту, подоходный налог с пенсии и социальных выплат. Еще можно уменьшить базу по земельному налогу.

Бесплатное протезирование зубов

Ветераны труда имеют право на бесплатное протезирование зубов. Льготой можно воспользоваться в любой медицинской организации, которая заключила договор с региональным минздравом. Список таких учреждений должен быть на сайте местного профильного ведомства.

Обычно протезирование проводят не сразу, а в порядке очереди. Для этого необходимо написать заявление в поликлинике. Понадобятся паспорт и удостоверение ветерана труда, хотя могут попросить и другие документы в зависимости от региона. Их список можно уточнить в органах социальной защиты.

Екатерина Туслякова, юрист Европейской юридической службы, отметила, что при бесплатном изготовлении и ремонте зубных протезов не учитываются расходы на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики. Также регионы устанавливают, как часто ветеран может пользоваться льготой. Например, в Омске она доступна один раз в пять лет.

Региональные

Меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В качестве примера Екатерина Туслякова привела список льгот, доступных в Москве. В список входят:

• ежемесячная денежная выплата;

• право на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршруток);

• право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

• 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;

• ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы;

• бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов;

• обеспечение неработающих ветеранов труда бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд.

При этом в других регионах льготы могут быть иными. Например, в Омске в месяц можно совершить только 30 бесплатных поездок на пригородных электричках, также величина ЕДВ меньше, чем в столице на тысячу рублей и составляет 250 рублей. 

Бесплатный проезд

В некоторых субъектах РФ у ветеранов труда есть право на бесплатный проезд на общественном транспорте. Так, льготники Санкт-Петербурга могут приобрести единый месячный (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именной билет. Нужно учитывать, что не во всех регионах власти предоставляют подобную преференцию. Например, ее нет в Воронежской области.

Медицинские льготы

Медицинские льготы включают в себя протезирование зубов, изготовление протезов и ортопедических изделий.

"При наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда могут обеспечить бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение и возместить расходы на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам", — сообщила Екатерина Туслякова. 

Индексация пособий и выплат

Индексацию социальных выплат проводят власти регионов. В некоторых субъектах ЕДВ повышают каждый год на уровень инфляции, в других пособие не увеличивается уже несколько лет. Например, в Омске доплату региональным ветеранам труда не повышали с 2017 года, хотя в 2022 году ввели доплату к пенсии в размере 550 рублей всем, кто имеет звание "Ветеран Омской области".

Монетизация льгот ветерана труда

Если человек не пользуется некоторыми льготами, их можно монетизировать, то есть получить денежную компенсацию. Например, ветеран редко ездит на общественном транспорте, а ему положен бесплатный проезд. В таком случае от преференции можно отказаться и получить доплату. В Москве ее сумма составит 479 рублей, к ней прибавят еще 239 рублей, если льготник откажется и от проезда по пригородным железным дорогам. Список льгот, которые можно монетизировать, лучше уточнить в региональном ведомстве соцзащиты.

Как получить льготы ветерану труда

Для получения льгот необходимо написать заявление и подтвердить свое право на них документами.

Куда обращаться

Чтобы оформить дополнительную денежную выплату, скидки на оплату ЖКХ или другие преференции, нужно обратиться в отделение социальной защиты своего региона. Также это можно сделать через МФЦ и "Госуслуги", но для этого на портале должна быть подтвержденная учетная запись.

Кроме этого, некоторые льготы получают без заявления. Например, пользоваться бесплатными поездками на общественном транспорте можно сразу после того, как удостоверение ветерана труда окажется на руках. Для этого его нужно предъявить во время поездки.

Документы

Перечень документов может меняться в зависимости от вида льготы и региона, где живет ветеран. Точный список можно узнать в органах соцзащиты, МФЦ или на "Госуслугах". Обычно в пакет бумаг входят:

• удостоверение ветерана труда;

• паспорт;

• трудовая книжка;

• пенсионное удостоверение (при наличии);

• СНИЛС;

• реквизиты банковской карты (для получения выплат);

• документы на жилье и карточка лицевого счета по квартплате (для получения скидки на оплату жилья).

Причины для отказа

Отказать в предоставлении льгот могут, если у заявителя нет документов, которые подтверждают статус ветерана. Это касается наград и работы в военное время. Ведомства не занимаются поиском таких данных — их должен предоставить заявитель. Если удостоверение утеряно, то его можно восстановить. Для этого следует обратиться в учреждение, где его оформляли в первый раз.

Популярные вопросы

На популярные вопросы читателей ответила юрист Татьяна Улейская. 

Нужно ли быть пенсионером?

Меры социальной поддержки для ветеранов труда предоставляются после назначения страховой пенсии. Какие льготы положены пенсионеру можно узнать на портале госуслуг, в органах социальной защиты населения, многофункциональном центре, в местной администрации.

Одинаковые ли звания "ветеран труда" и "ветеран боевых действий"?

"Ветеран труда — звание, которые получают граждане РФ, добросовестно трудившиеся много лет. Ветеран боевых действий — военнослужащие, в том числе и бывшие, которые принимали непосредственное участие в военных конфликтах. Исходя из определений, можно сделать вывод, что вышеуказанные звания абсолютно разные.

При этом, у каждой категории предусмотрены как одинаковые льготы, так и отличные: некоторые предоставляются только ветерану боевых действий, какие-то  — ветерану труда.

Почему могут перестать платить ежемесячную денежную выплату?

В соответствии с действующим законодательством ветераны труда, получающие страховую пенсию, могут претендовать на ежемесячную денежную выплату. Причем решение о ее предоставлении или об отказе принимается районной администрацией.

Когда могут прекратить предоставлять ЕДВ:

1. В случае наступления смерти лица, которому производилась выплата, в случае признания его безвестно отсутствующим или пропавшим, а также признания его умершим.

2. Утрата права на получения данной выплаты.

3. Если гражданин подал заявление об отказе от денежной выплаты.

4. Если администрацией субъекта принято решения о выплате данных денежных средств по иным основаниям, отличным от оснований, которые были предусмотрены при получении ее. 

5. Если гражданин в течение трех месяцев с момента приостановки перечисления ежемесячной денежной выплаты не подтвердит имеющиеся сведения в электронном социальном регистре получателей.