МОСКВА, 9 апр - Прайм. Приходящая на пост председателя Банка России Эльвира Набиуллина впервые озвучила задачи регулятора, который в скором времени увеличит круг полномочий и получит приставку "мега". Первая в российской истории женщина-глава ЦБ обещает удержать баланс между задачами поддержания макроэкономической стабильности и роста стагнирующей экономики.

Набиуллина во вторник утром выступила перед Госдумой, голосование по ее кандидатуре, неожиданно выдвинутой в марте президентом Владимиром Путиным, пройдет около 17.00 мск.

Экс-глава Минэкономразвития пообещала преемственность и предсказуемость политики Центробанка, отметив вместе тем, что изменения, безусловно, будут.

В своей речи, которую можно назвать программной, Набиуллина указала на вызовы, стоящие перед регулятором и экономикой РФ: долгосрочная неопределенность ситуации в мире, смена модели роста и необходимость диверсификации российской экономики, необходимость существенного повышения инвестиционной активности и развитие малого и среднего бизнеса. "Иначе 2-3% роста станут нашей новой нормой вместо 6-7% до кризиса", - заявила она.

КУРС НА ТАРГЕТИРОВАНИЕ

Нынешний глава ЦБ Сергей Игнатьев, чьи полномочия истекают 23 июня, передаст управление Набиуллиной в непростой ситуации, когда регулятор пытается загнать годовую инфляцию в обозначенный коридор 5-6% на фоне затухающего роста экономики, который в первом квартале не превысит 1%, и многочисленных просьб со стороны властей и бизнес-сообщества снизить ключевые ставки для стимулирования экономического роста.

ЦБ в конечном счете должен способствовать экономическому росту, но через свой инструментарий, считает Набиуллина. В том числе через расширение инструментов рефинансирования, а также снижение инфляции до 3-4% в год, которое должно быть постепенным, чтобы не давить на экономический рост.

"Проблемой доступности кредитов нужно заниматься. Она обусловлена многими факторами. Но я далека от мысли, что административным снижением процентных ставок по кредитам мы получим экономический рост...", - заявила она, добавив, что считает адекватными таргеты по инфляции, заложенные в действующей денежно-кредитной политике ЦБ (5-6% в 2013 году и 4-5% в последующие два года).

Набиуллина опасается, что чрезмерная доступность кредитов может привести к надуванию "пузырей", поэтому при выборе политики новый руководитель ЦБ будет искать баланс между задачами обеспечения стабильности и устойчивости и задачами развития экономики.

Конкретные решения по ставкам, текущий уровень которых оставляет пространство для маневра, должны приниматься исходя из анализа всех факторов: динамики инфляции, безработицы, экономического роста и решений правительства по тарифам, заявила она.

ДРУГИЕ ОБЕЩАНИЯ

Набиуллина считает важным достижением переход к более гибкому курсообразованию, который помогает защитить экономику РФ от атак спекулятивного капитала и позволяет предприятиям реального сектора даже в условиях резких изменений внешней конъюнктуры адаптировать свои издержки. "При этом и здесь не должно быть радикализма - валютные интервенции применяются в той мере, в которой они необходимы для сглаживания краткосрочных колебаний курса", - считает она.

Одной из главных задач на посту главы ЦБ Набиуллина называет усиление надзора, нуждающегося в переходе от формальных процедур к содержательной оценке устойчивости банков, а также во введении подходов "Базеля II" и, как минимум, основных элементов "Базеля III".

По ее мнению, необходимо "вычистить" с рынка недобросовестные банки, представляющие угрозу для банковского сектора, и ввести дифференциацию банковских отчислений в систему страхования вкладов.

Набиуллина также пообещала, что приложит все усилия, чтобы банковская система и финансовый рынок не являлись причиной бегства капитала из российской экономики.

РЫНОК ОЖИДАЛ ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ

"В целом, если говорить про риторику ее заявления, то сама Набиуллина звучит более мягко с точки зрения процентной политики, чем Игнатьев, но в то же время она подчеркивает, что ставки можно снижать, только если инфляция это позволит. Генеральное направление остается тем же самым", - прокомментировал выступление аналитик Росбанка Владимир Цибанов.

По его прогнозам, ЦБ начнет снижать ключевые ставки по свои операциям в третьем квартале, уже после июньской смены руководителя. "Но это будет связано, в первую очередь, не столько с личностью Набиуллиной, сколько с тем, что инфляция начнет очень быстро снижаться из-за эффекта базы, если не будет засухи и всплеска цен на продовольствие", - считает эксперт.

"Набиуллина заявила, что скорее низкая инфляция является залогом для удешевления стоимости кредитов. Мы расцениваем это как позитивный сигнал, поскольку считаем, что более приоритетным в среднесрочной перспективе является именно продолжение четкого курса на таргетирование инфляции, который позволит снизить инфляционные ожидания, сформировать более устойчивые ожидания сокращения инфляции в будущем, а это будет способствовать снижению стоимости фондирования", - полагает аналитик Райффайзенбанка Мария Помельникова.  

Что касается расширения линейки инструментов рефинансирования, такие заявления неоднократно делало и нынешнее руководство ЦБ. "Набиуллина лишь подтвердила позицию Банка России в этом вопросе. Мы и раньше ожидали, что ЦБ может расширить перечень залогов в случае необходимости. По нашим оценкам, обострение ситуации с дефицитом ликвидности может возникнуть уже этим летом. Как раз тогда может понадобиться расширение залогов и усовершенствование механизма рефинансирования", - считает Помельникова.

Татьяна Чубасова, Прайм